当前位置:首页>新闻中心>正文  
【甘肃日报】精准扶贫的清水创新
2016/4/15 9:26:10  您是第位阅读者  来源:清水县委外宣办

        在清水的扶贫开发史上,这注定是精彩的一笔:

    ——2015年,清水县稳定脱贫2.91万人,比天水市下达任务2.4万人超出5100人,贫困率由2014年的24.34%下降到14.54%;贫困人口人均可支配收入达3340元,同比增加580元、增长21%。
清水县委书记刘天波说,这一成绩的背后,有一些具有清水特色的精准扶贫工作机制创新作支撑。

     ——创新开展“11558”精准扶贫干部下基层活动,在全省率先为行政村下派“第一书记”。这一创新举动,《人民日报》一版在报道甘肃集中资源精准扶贫一文中作了介绍。

 

    ——创新金融扶贫模式,推行“农户贷款、带资入股、就业分红”试点,在全省率先探索创新“政府+银行+龙头企业+贫困农户”金融支持精准扶贫模式。这一模式,在中央电视台进行了报道,在全省介绍了经验。

    这些创新工作,只是清水县加快推进精准扶贫工作的缩影,县上的一系列扶贫措施,都剑指“精准”二字。

 

    基层创造:打造出五级“网格化”力量布局的精准扶贫工作队

    深刻领会习总书记关于“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的指示精神,清水县在天水市率先建立“县有监测信息中心、部门有作战室、乡镇有工作站、村有工作室”的组织机构和领导体系。

    在清水人眼里:从全县全盘来看,18乡镇是一个个大的“节点”,260个行政村是一个个中的“节点”,1028个自然村是一个个小的“节点”。而要使精准扶贫落地有声、见到实效、快出成果,就必须让一批责任心强、素质过硬的人,在这些大、中、小的一个个“节点”上去站岗守位、去精准发力。

    于是,清水探索建立了一支以“书记抓、抓书记”为思路的精准扶贫工作队。向贫困村派驻“第一书记”的创举不胫而走。

    县上整合“第一书记”、双联干部、大学生村官、乡镇包村干部和农业科技特派员力量,实现了驻村帮扶工作队对贫困村和非贫困村、帮扶责任人对所有贫困户的“两个全覆盖”,形成了县委书记、县长盯全县,包乡县级领导和工作组长盯乡镇、“第一书记”盯行政村、科级干部盯自然村、驻村工作队员盯贫困户的五级“网格化”力量布局。

    清水县全方位推进“853”挂图作业,依托建档立卡和精准扶贫大数据平台,由县委书记、县长亲自研究政策、统筹谋划,分管领导具体协调调度,全体县级领导包抓部门、乡镇和具体村,亲自靠前指挥,各单位“一把手”亲自上手,高标准做到平台建设“八个准”、“五张图”定向落实到村、“三本账”动态管理到户。

 

    精准施策:形成了“干部真干、群众真动、贷款真帮、项目真扶”的生动局面

    清水县丰望乡付崖村的申杰生是有名的贫困户,老婆有病,儿子残疾,一家人常年住在只有10平方米的一大间土坯房里。开展精准扶贫以来,各级干部真帮实干精神激发出了他的创业精神,他贷款5万元租下20亩山地种苹果园,还在政府补贴下建起了一院新房。“有100平方米,大小9间房哩,阳光照得屋子里都敞亮的很!特别是去年村上网点一通,大力宣传‘爱心苹果’,我家的苹果虽然受了点雹灾,但还是卖出了好价钱。”他高兴地说着这些年的变化。

    在整个清水县,精准扶贫给贫困村和贫困户带来了翻天覆地的变化。

 

(五大优势产业——林果产业建设)

    县上坚持把增加收入作为核心任务,制定全县富民产业扶贫规划和精准到村到户年度计划,实现了“林果、畜牧、经作、药材、劳务”五大优势产业精准布局到乡、规划到村、落实到户、培训到人,贫困村特色种养业覆盖率达到了100%。2015年,县上把林果产业作为脱贫增收的主导产业,新建以核桃、苹果为主的干鲜果基地3.12万亩,贫困户户均果园面积达到2.97亩,为实现“人均两亩园、收入上万元”奠定了基础。新建标准化养殖小区(场)15个,全县标准化养殖小区142个、规模养殖场213个、养殖专业村121个、规模养殖户13501户。套种油料、大麻等经济作物23万亩,发展蔬菜种植11.52万亩。建成半夏标准化生产基地2.1万亩,种植其他中药材2.9万亩。输转劳动力6.9万人,创劳务收入11亿元。贫困群众人均特色产业收入达到2495元,占人均可支配收入的74.7%。积极推行“龙头企业+基地+合作社+贫困户”模式,累计发展农业龙头企业38家、农民专业合作社178个,辐射带动贫困户8700多户。发展旅游专业村2个、农家乐57户,带动3060人依靠旅游业实现脱贫。积极发展光伏产业,投资480万元建成张杨村分布式光伏扶贫试点项目,惠及永清张杨等5乡镇6村200户贫困户,通过电价收益实现年增收3000元以上。

 

(异地搬迁——新农村建设)

    县上坚持把易地搬迁作为脱贫攻坚的治本之策,去年投资1.4亿元完成14乡镇34村1405户6848人易地搬迁任务,较上年增加355户;改造危房2200户,较上年增加450户,人均安全住房面积普遍由原来不足6平方米增加到16.5平方米。投资1642万元建成黄门农村饮水安全工程,解决了黄门镇8村24个自然村2109户10074人和4所学校2140名师生的饮水不安全问题。投资1.06亿元建成建制村通畅工程62条211.8公里,同比增加23条41公里,自筹资金818.5万元建成贫困村通自然村砂砾路33条81.85公里,93.7%的行政村通上了沥青(水泥)路,76.2%的自然村通了沥青(水泥)路或砂砾路。投资78.9万元完成9个自然村的动力电全覆盖工程,全县所有自然村提前一年实现了三相动力电全覆盖。大力实施“一池两改三化四美”农村环境综合整治工程,建成以庄天二级公路沿线为重点的美丽乡村示范带5条,建成省、市级“美丽乡村”示范村5个与县级整治村35个,极大地改善了农村人居环境。新修梯田5.56万亩,全县梯田化率由67.9%提高到73.5%。

 

(教育扶贫——农村幼儿园建设)

    清水强化教育扶贫,大力改善贫困村义务教育学校基本办学条件,建成2000人以上行政村幼儿园11所,学前教育三年毛入园率达63.52%,九年义务教育巩固率达86.06%。强化卫生扶贫,新建贫困村卫生室83所,提前一年实现了121个贫困村标准化卫生室全覆盖。强化文化扶贫,新建“乡村舞台”105个,贫困村覆盖率达87.6%;建成26个“一村一场”农民健身工程,实现了乡镇文化站、村级文化室、农家书屋、广播电视全覆盖;县财政投入690万元,建成农村数字电影放映点260个,每村每周至少放映一场电影,率先在全国全省实现了村级数字电影放映村村全覆盖。强化科技扶贫,建成科技示范基地8个,培育科技示范乡镇3个、科技示范村36个、科技示范户363户,全县科技进步贡献率56.3%,科技成果转化率61.5%。强化兜底扶贫,建成农村日间照料中心39所;完成城乡低保和五保供养提标工作,实现应保尽保;探索实行二次医疗救助模式,对建档立卡户中癌症和白血病等重特大疾病患者,通过“基本医保+大病保险+医疗救助”报销医药费后,再分别按照30%和50%的标准给予二次救助,有效解决了因病致贫因病返贫问题。

 

    十大创新:创出了一些具有清水特色的扶贫模式

    清水县委副书记、县长马越垠说,要提高脱贫成效,必须抓创新。他们坚持以改革创新的思路和办法推进精准扶贫,因地制宜地创出了一些具有清水特色的扶贫模式:

    ——创新开展“11558”精准扶贫干部下基层活动,将省市县146个联村单位、4200多名联户干部向贫困村倾斜,在全省率先为行政村下派“第一书记”、为自然村选派驻村科级干部。

    ——创新实施农户分类提升工程,把全县63975户农户划分为精准扶贫户、巩固提升户、政策保障户、生活宽裕户和基本小康户5个类型,进行分类施策、对症下药。

    ——创新实施“4536”富民产业增收工程,帮助贫困户算好“干鲜果+牛(羊)、干鲜果+蔬菜、干鲜果+药材、牛(羊)+药材、药材+蔬菜、劳务+土地流转”等6笔脱贫账,努力实现2项就能脱贫、3项就能致富、5项就能奔小康。

(差异化扶贫——集中攻坚)

    ——创新实施差异化扶贫模式,通过倾斜支持基础条件较为落后的新城、远门两乡,破解了发展不平衡的问题;通过实施蒲魏梁流域综合扶贫工程,整合项目、集中攻坚,发挥了以点带面的促进作用。

    ——创新金融扶贫模式,鼓励无经营能力的贫困户将精准扶贫专项贷款入股龙头企业,由龙头企业每年为贫困户支付4000元的保底分红,落实培育产业、购销农产品、吸纳就业等到村到户到人的具体扶贫举措。

    ——创新电商扶贫模式,高标准建成县电商中心和众创空间,建成18乡镇电商服务站、77个村级电商服务点,发展网店312家,推动传统产业搭上互联网“快车”,拓宽了增收渠道,鼓起了群众腰包。去年网上成交订单10.92万笔,成交额3037.4万元。

(农民素质提升培训工程——牛肉拉面师培训班)

    ——创新农民培训模式,将各类培训项目统筹实施、规范管理,启动实施精准扶贫“组十团、讲百场、进千村、强万户”农民素质提升培训工程,组建10个培训团,开展培训100场次以上,覆盖1028个自然村,培训农户达到1万户以上,拓展了覆盖面,增强了精准性。

(电影数字放映工程)

    ——创新实施农村数字电影放映工程,县财政自筹资金在260个行政村全部建立农村数字电影放映点,每村配置1台数字电影放映机,由1名乡镇驻村干部兼职电影放映员,为每村每周至少放映1场电影,丰富了群众精神文化生活。

    ——创新推行“五用五惩”用人导向,比选5名优秀乡镇工作组组长或副组长向上级组织推荐储备或使用、比选5名优秀第一书记到县直部门重要岗位任职、比选50名乡镇副科级干部优先提拔使用、比选50名包抓自然村副科级干部解决正科待遇、比选50名联户工作队员提拔使用,对不严不实、失职渎职者区别不同情况,降职处理一批、免职处理一批、调整改任一批、调动交流一批、问责处理一批,促使各级干部在精准扶贫主战场用心使劲、过细求效。

    ——创新脱贫验收模式,全县抽调162名科级干部组成18个县级验收组,与1100多名乡村干部组成的144个乡村自验组一道,严格落实脱贫验收责任体系,对16001户贫困户逐户进行验收,确保了验收的客观准确性。

    这些积极主动的机制创新和实践探索,促使全县精准扶贫工作更加科学有效地对接了中央省市精神,更加精准务实地对接了贫困村户的贫困实际、脱贫需求和致富愿望,不折不扣地落实了省上的“1+17”精准扶贫方案要求,鼓舞了全县上下的工作干劲和贫困群众的脱贫信心。

本新闻共2页,当前在第1页  1  2  


清水新闻