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【农村党建杂志】甘肃清水:“三个坚持” 稳步推进党建制度改革
2018/9/21 11:41:53  您是第位阅读者  来源:清水县委外宣办

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    甘肃清水县坚持以贯彻顶层设计为重点,以服务中心为关键,以问题导向为突破,积极稳妥推进党的建设制度改革,为提升党的建设科学化水平、推动脱贫攻坚、全面从严治党提供了有力的组织保障。

    坚持谋远固本,深化基层组织建设制度改革

    紧紧围绕服务保障脱贫攻坚“一号工程”,扎实做好抓基层、打基础的工作,深化党的基层组织建设制度改革,促使各个基层党组织成为坚强的战斗堡垒。坚持党建工作主体责任落实制度。全面落实基层党建全员责任制,探索推行各基层党(工)委每月听取一次工作汇报、每季度开展一次调研督查、每半年分析一次重大问题、年终进行一次目标考核的基层党建工作“四个一”责任落实机制。健全完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核体系,制定下发《清水县2017年基层党建工作整改方案》,督促各基层党委建立党组织书记抓基层党建“三单一账”制度,确保按照时限要求完成整改任务。坚持基层服务型党组织建设制度。扎实开展支部规范化建设,制定出台《关于在全县开展党支部规范化建设的实施意见》,按照“三步走”的总体部署,坚持“成熟一个验收一个”原则验收达标党支部398个。坚持抓两头带中间,推行“1+5”包联机制,整顿提升永清镇南峡村、县粮食局等软弱涣散党组织51个;按照“5+N”模式,精心打造县公安局、黄门镇小河社区等党建示范点30个,有效提升基层党组织服务群众的能力和水平。坚持党员发展和教育管理制度。实施“153”党员培养计划,推行入户走访、联合考察、书记面谈、两级预审发展党员 “四步法”,高质量发展党员270名。常态化制度化推进“两学一做”学习教育,以“党员固定活动日”为有效载体,从严组织全县792个基层党支部和13607名党员全员参与,在完成集中学习、交流研讨等规定动作基础上,分行业分领域组织各级党员开展“戴党徽、亮身份、践承诺”、“党员说事+”、“党员家访”等活动,为党员发挥先锋模范作用搭建有效平台。探索创新加强流动党员教育管理的方式方法,组建乡镇流动党员微信群19个,建立流动党员联系服务台账,确保每名党员纳入党组织的有效管理。坚持完善各领域党建工作制度。研究制定《推行区域化农村党建工作模式实施方案》,将18乡镇划分为东南西北四个片区,实行确定一个牵头乡镇、理出一套党建思路等为主要内容的片区党建“八个一”工作法,分片区召开观摩交流会,促进资源整合、互促共进。科学制定《关于加强机关党建工作的实施意见》,积极组织机关党员到社区开展志愿服务,着力破解机关党建“灯下黑”的问题,工作成效良好。协调制定《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》,调整和完善中小学校党建工作管理体制,将全县166个中小学校基层党组织划归县教体局党委管理,同步接转党员组织关系1062人。坚持建立村干部激励关爱机制。探索实施村干部养老保险、健康体检、医疗救助、临时救助等四项关爱激励制度,全面推行村干部结构报酬制度,全年村干部报酬差额最高达6900元,有效调动了村干部工作积极性。不折不扣落实“村级办公经费和村干部报酬总和不低于9万元”的标准要求,将村级办公经费、村干部报酬最高分别提到3万元和1.9万元。

    坚持选贤任能,深化干部人事制度改革

    坚持有效延伸干部培养选拔和教育管理触角,进一步拓宽视野,树立鲜明导向,营造风清气正的选人用人环境。健全思想政治建设制度体系。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》和《中国共产党工作机关条例(试行)》,健全完善领导班子工作制度,进一步强化基层党委(党组)的领导核心作用,形成以民主集中制为核心的有效运行机制。严格按照中央及省、市委要求,制定并下发《关于进一步深化“党员固定活动日”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,紧紧围绕党章党规、系列讲话和省十三次党代会精神,组织各基层党组织开展集体学习9410场次,专题研讨3600场次,讲党课2800场次。贯彻落实《干部教育培训工作条例》实施办法,制定《清水县2017年干部人才教育培训计划》,创新开办“小微课堂”,采取“点题+培训+反馈+回访”模式,实打实解决学员工作中遇到的问题,切实提高了培训的针对性和实效性。完善干部选拔任用制度。严格执行《干部任用条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,制定县管干部任职考察办法,结合2016年度考核,对1138名科级干部和103个部门乡镇领导班子进行了综合研判,对7个领导班子进行了专项研判,及时将真实声音传递给了县委决策层面。大力推行“654”和“五用五惩”选人用人新机制,紧扣脱贫攻坚“一号工程”,及时将识人选人视野放在精准扶贫主战场,配套制定干部推荐考核办法,并行落实凡提必下和能上能下措施,切实引导党员干部将精力和心思用在脱贫攻坚上,年内提拔重用精准扶贫实绩突出的干部20人、因健康等原因调整“下”的7人,社会各方面反映良好。落实干部管理监督制度。加强对一把手和关键岗位干部的监督管理,健全完善干部监督联席会议制度,严格落实提醒函询、谈心谈话等制度,全年谈心谈话168人次。深入开展“三超两乱”“三类问题”专项整治、档案造假、违规兼职等突出问题的常态化监督管理,巩固工作成果,严防整改问题死灰复燃。在提拔任用前,贯彻落实甘肃省干部档案任前审核实施细则,加强动议审查,强化任前把关,严格做到“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”要求。

    坚持创优生态,深化人才发展体制机制改革

    积极发挥组织部门牵头抓总职能,全面靠实人才工作领导小组成员单位工作责任,形成了上下协同发力推动人才发展体制机制改革的合力。健全人才队伍工作管理体系。坚持党管人才原则,推动各级党组织“一把手”抓统筹抓规划,行政“一把手”抓投入抓保障,组织部门“一把手”抓协调抓推进,不断健全了人才工作决策、协调和落实机制。严格落实人才工作联席会议制度,召开4次人才工作领导小组会议及时议定重点工作,并建立工作台账,分解下达各个责任单位逐一落实。首次将人才工作列为党委书记抓党建述职的重要内容,进一步提高人才工作在党建和领导班子绩效考核中的分值比重,以严的举措倒逼部门乡镇重视人才工作、支持人才工作。提升人才保障精准扶贫水平。分领域制定人才发展体制机制改革分工方案和推进计划,确保6大类23项改革任务落地见效。以本土人才提质增量为切入点,全面铺开“5个5”人才培训培养工程,在全县农林水、教育卫生等领域组织选拔首批领军人才5名,开展驾驶员、电焊工等方面技能人才和创业人才培训并发证500名,培育美工、客服、运营、推广等方面电商人才500名,组织开展实用人才职称评定500名,培训蔬菜、核桃、养殖等方面技术骨干人才500名,以干部人才素质提升强力助推精准脱贫。完善人才服务工作机制。充分发挥组织部门牵头抓总职能,以营造拴心留人的外部环境为重点,在全市率先提高偏远地区班主任补助和教师津贴,并连续5年每年投入500万元,确保这一普惠政策落地见效。累计投资733.6万元,在全市率先实施并实现乡镇“六小工程”全覆盖,高标准实施70所乡镇中小学校和幼儿园“温暖工程”,极大改善了基层人才的工作生活条件。全面落实关爱激励措施,逐级推行免费体检,集中开展慰问65人,表彰奖励80人,提拔使用83人,最大限度调动和保护了各类人才的积极性。

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