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清水县决战脱贫攻坚 决胜全面小康工作综述
2021/2/25 15:45:45  您是第位阅读者  来源:清水县融媒体中心

 决战决胜的清水之路

——清水县决战脱贫攻坚 决胜全面小康工作综述


“吃窖水问题解决了吗?”“解决了,现在都通自来水了”“我们村的个别贫困户晒太阳晒习惯了,脱贫致富慢腾腾地。”“你回去告诉乡亲们,让先脱贫致富,致富了再晒‘太阳’。”2018年2月12日,习近平总书记在打赢打好脱贫攻坚战座谈会上笑着对清水县土门镇梁山村党支部书记嘱托。

总书记的亲切关怀和深切期望,如春风吹遍清水,33万群众满怀信心再出发,向着深度贫困堡垒发出最后的总攻,交出了一份精彩的清水答卷。经过8年的艰苦奋斗,全县累计减少贫困人口94833人,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,123个贫困村全部退出,“两不愁三保障”全面实现,农村的道路、吃水、用电、住房、上学、就医、社保、通讯、产业、人居环境等取得了历史性的成就,贫困群众的精神状态发生了深刻变化,贫困地区的面貌得到了彻底改变。

清水担当:勠力同心  不破楼兰誓不还

  “开局就是决战、上阵就要冲刺!”清水县按照党中央和省市委要求部署,超前谋篇布局、抽调精兵强将,绘出作战路线图。在清水县决战决胜脱贫攻坚誓师大会上,清水县委书记刘天波向全县发出脱贫摘帽的总攻号令:“脱贫攻坚,是一场攻坚拔寨的决胜之战,是一场破釜沉舟的必胜之战。我们要牢记习近平总书记的嘱托,不获全胜、决不收兵。”

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聚千钧于一击,毕其功于一役。8年来,县委县政府坚决扛牢政治责任,全县上下尽锐出战,向贫困发起猛攻。全面落实“市县抓落实、乡村抓具体”“三级书记抓扶贫”“党政一把手负总责”要求,成立由县委、县政府主要领导任组长的县脱贫攻坚领导小组,设立12个专责工作组,层层签订责任书、立下军令状,构建起层级清晰、条块结合、责任明确的指挥体系。1028名科级干部下沉一线,包抓自然村;3690名省市县乡帮扶干部与2.08万户贫困户结成帮扶对子,“县委书记、县长盯全县,包乡县级领导和定点帮扶责任人盯乡镇,第一书记盯行政村、科级干部盯自然村、帮扶干部盯贫困户的攻坚布局全面构筑。“十抓十促”总体战略运筹帷幄,脱贫攻坚“十二大重点工程”“八个攻坚战”“四场硬仗”“三变改革”“决胜整县脱贫摘帽十六个攻坚行动”……一场战役一场战役接连打响、一个山头一个山头相继攻克。

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层层签订责任书、人人立下军令状。推进会、调度会、现场会紧锣密鼓;县脱贫攻坚领导小组一周一调度、专责部门三天一调度、乡村一天一调度。县委书记、县长带头包抓贫困程度最深乡镇和脱贫难度最大村户,县级领导认真落实“131”工作法和划片包抓、包乡联村帮户制度,三级书记深入落实“两个遍访”要求,以敢死拼命的姿态向贫困堡垒攻坚冲刺。《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》《乡镇党政正职和部门主要领导履行脱贫攻坚责任考评办法(试行)》,《县脱贫攻坚领导小组成员单位责任清单及问责办法》《脱贫攻坚责任制实施细则》《脱贫攻坚十条规定》、第一书记“问责+激励”机制,一个个刚性考评问责机制、一项项激励约束制度落地生根,倒逼脱贫攻坚责任全面落实。

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脱贫攻坚不是当地党委、政府的“独角戏”,而是全党、全社会的“大合唱”。2016年以来,天津河北区累计投入帮扶资金1.06亿元,有力推进了脱贫攻坚和东西部协作。仅2020年,河北区完成东西协作消费扶贫1.26亿元,动员社会力量捐款881万元、捐物折资147.6万元,带动贫困人口8650人;国家能源局协调落实帮扶资金2854.25万元,实施金银花种植等项目17个;协调省发改委倾斜安排2684万元,支持我县“十三五”村级光伏扶贫电站建设,基本形成了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局。

“脱贫攻坚是最大的政治任务、是一号民生工程,我们就是砸锅卖铁也要坚决打赢脱贫攻坚战。”清水县委副书记、县长马越垠说。从2016年起每年投入1亿元以上保障脱贫攻坚。2014年以来,全县累计投入各类财政扶贫资金26.06亿元。

涓涓细流,汇聚成河。全县上下以滚石上山、敢死拼命的干劲,用心用情用力打好脱贫攻坚硬仗,满怀激情抒写了全面小康新画卷。

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清水作为:精准施策  敢叫日月换新天

清水地处陇山西南,渭河北岸,是国家六盘山片区扶贫开发重点县。2013年,信息闭塞、交通不便、山大沟深……,这些贫困标签像千斤重担一直压在清水人的肩头,也沉甸甸地压在县委县政府和广大干部群众的心上。

在脱贫攻坚的路上,清水县坚持精准方略,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要论述和脱贫攻坚重要讲话精神,把脱贫攻坚当作最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧盯“两不愁、三保障”目标,撸起袖子,精准发力,一场如火如荼的脱贫攻坚战正在轩辕故里扎实推进。

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——基础设施华丽换身。青山绿水,白墙黛瓦,走进麦池村,映入我们眼帘的便是这一派古朴典雅的美丽乡村景致,清新的空气扑面而来,青山、百花、绿水、溪流……一切是那么的惬意和舒适!

而在以前,这里也是美景,然而,交通闭塞、思想落后,人们守着青山绿水过着穷日子。年过花甲的麦池村村民罗存生以前居住在石屲自然村,村子里十多户居民分散居住在林缘区的山坡上,房屋全是清一色的土坯房,人无厕所院无墙,居住条件十分寒碜。

“我活了大半辈子了,做梦也想不到能住上这么好的房子,现在赶上了好时代,生活和城里人一样,应有尽有。”罗存生老人依托易地扶贫搬迁项目,自己仅掏了1万元就“拎包入住”宽敞的新居。

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十三五期间,清水县实施易地搬迁2518户,12311名搬迁群众全部入住,其中建档立卡贫困户1233户6198人。2014年以来累计改造C、D级级危房10101户。统规统建“五保之家”44处,安置五保老人186名。

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“易地扶贫搬迁,搬迁只是第一步,还必须做好‘后半篇’文章。要‘搬得出’,还要‘稳得住’,保障群众‘能致富’。清水县在易地扶贫搬迁工作中,除做好卫生室、学校、文化广场等生活配套之外,大都多方筹划,为搬迁群众提供新的就业机会,确保他们能够稳定脱贫。”清水县发展和改革局局长李国桢说。

改变的不仅是群众的居住条件,上学、就医、出行、饮水等基础设施也发生了深刻嬗变。2014年以来,清水县累计投资4.77亿元,实施全面改薄项目249个,建成行政村幼儿园 83所,实现千人以上有需求贫困村幼儿园和农村中小学校“三通两平台”全覆盖。农村安全饮水实现全覆盖,农村自来水通村率100%,自来水入户率达到95.4%。260个行政村都建成标准化卫生室。全县农村公路总里程达1362 公里,行政村全部通硬化路,自然村全部通硬化或砂化路,贫困村实现巷道硬化全覆盖,自然村动力电全覆盖,乡镇、建制村通客车率均达100%,农村公路列养率达100%,荣获“四好农村路”全国示范县。动员社会力量深化“万企帮万村”精准扶贫行动,大力开展助建、助医、助学、助残“四助”公益服务,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局基本形成。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……在波澜壮阔的脱贫攻坚图景中,清水县的底色浓厚而绵长。

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——富民产业遍地开花。经过8年的产业扶贫,小核桃长成了大产业,花牛苹果红了群众的好日子,中药材成了群众增收的好门路,土蜂蜜酿出了百姓的幸福路,“迎风追光”跑出了脱贫加速度,扶贫园里开出致富花,贫困户变身上班族,农特产品坐上了电商动车......

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荣获2020年度甘肃省劳动模范荣誉称号的清水县金欣果农业专业合作社联合社理事长周建国是一个土生土长的庄稼汉子,依靠一个个小苹果在黄土地里种出了金果果,走上了致富路,也串起了当地群众的脱贫故事。如今,他创办的金欣果农业专业合作社联合社已成为全天水市体量最大的联合社,辐射带动麦积、清水2个县区、10个乡镇2715人(其中建档立卡贫困户1182人)走上了脱贫致富路。周建国说:“我们的苹果是天水花牛苹果的明星,在全市举办花牛苹果大奖赛中连续两年获得金奖,获得银奖一个,铜奖一个,优秀奖五个。成绩属于过去,我们现在要做的就是要做精产品、做强产业,延长产业链条,把更多的贫困户粘在产业链上,实现稳定脱贫。”

产业是脱贫之基、富民之本,也是实现促农富民、保稳定、保民生、保增长、促发展最直接的有效途径。近年来,清水县按照"核桃抓覆盖、适地抓苹果、高山抓夏菜、川区抓半夏、互补抓连翘、配套抓沙棘、养殖抓小区、普遍抓劳务”的思路,依托产业基础,大力培育壮大干鲜果,畜牧、蔬菜、药材、劳务富民增收产业。落实“六大产业”6366户28345人1. 52亿元,落实“五小”产业5647户26724人634.34万元,实施“万箱蜜蜂扶千户”和“万吨饲草扶千户”行动。全县干鲜果园面积达到61.5万亩,贫困户人均达到2亩;年均种植蔬菜10万亩、中药材5万亩;栽植构树3387亩,养殖中蜂13200箱,贫困村畜禽饲养量达18. 6万头(只),2020年底农民人均可支配收入达到8436.3元,增长9.8%;贫困户人均纯收入达到7028元,增长20.9%。

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——党建引领脱贫之路。清水县注重党建引领作用的发挥,在“党建+”中“+党建”,画出党建工作与中心工作的最美同心圆,实现了“党建+脱贫攻坚”“党建+志愿服务”“党建+两个组织”“党建+扫黑除恶”“党建+乡村振兴”等深度融合。在抓党建促脱贫攻坚中,清水县坚持把支部建在产业链上,通过“党组织+”模式,构建以村党组织为核心,龙头企业、专业合作社、扶贫车间等为支撑的“一核多元”组织体系,做到脱贫攻坚推进到哪里,党建工作就跟进到哪里,示范引领贫困群众抱团发展,在清水大地上描绘出一幅脱贫攻坚与基层党建“花开两朵”而又“同心并蒂”的动人画卷,交出了一份优异的脱贫答卷。

——小康路上不落一人。在建党99周年之际,清水县委书记刘天波带领县委常委在1113个全国挂牌作战村之一的山门镇腰套村开展主题党日,重温入党誓词、吟唱红色歌曲、走进贫困户家中访贫问苦,在脱贫攻坚一线砥砺初心使命。

“在脱贫攻坚决胜时刻、在中国共产党成立99周年的特殊日子,选择在腰套村开展主题党日活动,这既是一次深刻的党性锻炼,也是一次生动的现场观摩,更是一次引导全县各级党组织和党员干部坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的思想动员。”刘天波说。

腰套村是全国挂牌作战的1113个村之一,有3个自然村46户158人,2019年底贫困发生率为14.56%。挂牌作战以来,清水县建立横向全覆盖、纵向到到户到人的挂牌督战体系,提出“人居在城镇、椒园在大山、民宿在田园、劳务在三产、幸福在生态”脱贫奔小康新思路,部门联动层层落实组合帮扶政策。

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“投入财政专项扶贫资金和东西协作帮扶资金90多万元,实施了花椒园后续管理、生猪代养、苗木代育代销、合作社能力提升、扶贫车间建设等产业发展和村集体经济增收项目,还探索发展民宿旅游,千方百计增加群众收入,确保贫困群众稳定增收,如期退出。”腰套村第一书记兼工作队长朱子和说。

清水县紧盯6个未脱贫村、670户未脱贫户、603户脱贫监测户和1141户边缘户进行挂牌作战,安排资金1956.38万元,实施到户产业、村集体经济发展等补短板项目132个,集中力量打好“歼灭战”,至2020年底,6个未脱贫村一人不落,全部脱贫。


清水探索:久久为功  咬定青山不放松

回首清水8年脱贫攻坚之路,既有清水人民攻坚拔寨的奋斗历程,也有率先创新的清水经验;既有感人至深的脱贫故事,也有山青水绿的生态底色;既有山区群众的幸福密码,也有清水儿女筑梦小康的美好愿景。

——实施整流域差异化扶贫,在攻克深度贫困堡垒上先走一步。从2015年开始,针对远门、新城两乡镇基础差、发展慢的实际,由县财政连续3年投入900万元补短板强弱项,助推少数民族乡村加快赶超步伐。特别是在贫困面大、贫困程度深的蒲魏梁流域投资8200万元,整合40个项目,全力补齐了基础设施和产业培育短板。

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——“四好农村路”全国示范县托起贫困群众的脱贫梦小康梦。紧盯农村公路建、管、养、运“四好”目标,深入实施交通先行战略,聚力打响交通脱贫攻坚战,一鼓作气建成“四好农村路”全国示范县,全县四通八达、方便快捷的农村公路畅通了出行物流,方便了群众生活,促进了农民增收。

——光伏扶贫成为贫困村户稳定增收的“闪光点”。抢抓国家能源局定点扶贫机遇,投资7.2亿元,建成集中式光伏扶贫电站50兆瓦,村级光伏电站50.04兆瓦,户用式光伏电站817户2.4兆瓦,关联贫困户11573户,带动贫困村年均增加村集体经济收益30万元,贫困村通过二次分配,带动贫困户年均稳定增收3200元。

——县级“五园一中心”产业扶贫示范园有力带动了扶贫产业提质增效和群众增收。针对龙头企业匮乏实际,努力打造担当脱贫攻坚历史使命的产业扶贫示范园、孵化园、创业园,大力引导“五园一中心”产业扶贫示范园发挥强龙头、补链条,拓市场、促脱贫重要功能,完善资金分红、土地入股、园区务工、入园就业、承包经营、农产品收购等11种带贫模式,带动8351户贫困户实现增收2374.19万元。

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——全力推动劳务输转成为群众增收的“铁杆庄稼”。盯住建档立卡贫困户、边缘户、脱贫监测户等重点群体,创新推行“互联网+协会+市场+劳务站”劳务输转模式,通过组建劳务产业促进会、成立劳务市场、举办线上春风行动,提高劳务输转组织化程度,持续掀起劳务输转热潮,有力确保了输转规模和劳务收入双增长。


——电商扶贫让贫困群众既富了“口袋”,又富了“脑袋”。大力实施全国电子商务进农村综合示范县项目,健全县乡村三级电商服务网络,推动物流快递覆盖所有行政村。举办央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”清水县专场网络直播活动,组织电商企业开展直播带货,探索出“电商+媒体”“电商+众筹”“互联网+产业扶贫”等电商扶贫模式,既满足了贫困群众的增收需求,又培育了他们的闯市场能力。

——深情解决特殊困难群众的“吃穿医+卧暖灶+安全+厕所”实际困难,让他们的生活更托底。紧盯一二类低保户、特困供养户、残困户等特殊困难群体,采取“项目扶持+民政救助+社会捐助+群众自筹+单位帮扶+文明实践志愿服务”方式,个性化解决特困群众实际困难,温暖了困难群众心田,确保了脱贫攻坚成色。

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——深入人心的易地扶贫搬迁和危房改造,让广大农村群众圆了安居梦、致富梦。推行“1+10+5”机制,建成易地扶贫搬迁新村119个,探索“拆危建新一批、加固维修一批、统规统建一批、租赁置换一批”四种路径,因地制宜推进农村危房改造,农村危房全部消除。


——织密“3个5”安全饮水保障网,让广大农村群众从“源头”甜到“心头”。通过推进自来水入户、自然村供水点建设、单村供水并大网、泉水水源保护、智能水表安装五项工作,建立“县供水站+供水公司+基层管理站+乡管小组+村管小组”五级管理模式,全面落实“通水、建卡、计量、收费、维修”五到户服务措施,有力保障了农村群众的饮水安全。

——走在全省前列的农村人居环境整治给群众带来看得见、摸得着的实惠。按照“农户源头分类、村级连片转运、乡镇就近处理、县级回收利用、第三方专业运营”思路推进农村垃圾革命,探索出贫困山区县“村户科学抓分类、垃圾处理不出乡”可行途径,实现了全域无垃圾目标,有力提升了群众生活品质和美丽清水颜值。

——深入开展新时代文明实践助推精神扶贫。以新时代文明实践中心建设中央试点为契机,建成县乡村三级新时代文明实践中心和所(站)346个,打造尚文重教、移风易俗等特色教育实践基地48个,创新开展“蒲公英”播报、“三提五讲一解决”理论政策面对面等文明实践活动,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。2020年9月,中央电视台“唱响新时代”国庆特别节目在清水录制,10月1日至3日在央视1套、3套、15套播出,12月,央视少儿频道《最野假期》栏目第九期、第十期聚焦清水县郭川镇赵那村,极大鼓舞了干部群众决战脱贫、决胜小康的高昂干劲。

——加快县域经济社会高质量发展助推脱贫攻坚。脱贫攻坚以来,先后荣获全国文明城市提名县、“四好农村路”全国示范县、全国文化工作先进县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国卫生县城、全国法治县创建活动先进单位、国家级农村职业教育和成人教育示范县、2019年全国村庄清洁行动先进县、中国体育旅游精品目的地城市等称号,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

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在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中,清水县始终从习近平总书记感人至深的扶贫情怀、人民情怀中汲取强大动力,通过产业扶贫、易地搬迁、危房改造、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等一系列政策措施落实,走出了一条有清水特色的脱贫攻坚新路径,交出了一份令人鼓舞的成绩单。

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清水愿景:征程漫漫  而今迈步从头越

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年是十四五开局之年,是中国共产党成立100周年,清水县将聚焦“三农”工作重心的历史性转移,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶机制,实施好村集体经济发展、生猪代养、苗木代育等项目,持续跟踪脱贫人口“两不愁三保障”巩固情况,确保实现动态清零目标。始终坚持把产业发展作为巩固拓展脱贫成果的治本之策,发展壮大林果、中药材、畜牧等优势产业;拓展提升光伏风电、电商扶贫等新兴产业,突出抓好脱贫人口稳岗就业,着力夯实增收基础。继续加强与国家能源局、天津市河北区的衔接对接,深化消费扶贫、劳务协作等方面的帮扶。不断强化扶贫资金资产监管,组织开展资产管理效益督查评估。持续激发脱贫群众自我发展能力,确保脱贫人口不返贫、能致富。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,持续推动农业强、农村美、农民富。

乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。十四五时期,清水县将立足生态清水优势,紧扣美丽清水总定位,把握新发展阶段特征,坚定贯彻新发展理念,找准在新发展格局中的战略定位,提出建设全国文明县城、关中平原城市群美丽生态县城、陇东南休闲康养城,建设特色农产品生产加工基地、清洁能源产业基地、大健康产业基地,建设天水市生态旅游后花园的“十四五”时期“三城三地一园”发展定位。明确到2035年建成“一带一路”和黄河流域渭河支流高质量发展重要节点县城、关中平原城市群特色县城、黄河流域生态文明建设示范县、宜居宜游宜商的美丽家园的远景目标。

“摘掉贫困帽子、拥抱小康梦想的33万清水人民,将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为一切工作的根本遵循和行动指南,在中央、省委、市委的坚强领导下,大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,全力巩固提升脱贫成果,接续推进乡村振兴战略,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年,奋力书写感恩奋进的幸福生活和美好未来。”市委常委、清水县委书记刘天波满怀信心地说。



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