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中共清水县委组织部关于在全县开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记和从未就业高校毕业生中选聘村文书试点实施细则的公告
2018/7/5 16:49:15  您是第位阅读者  来源:清水县委组织部

清水县关于在全县开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记试点实施细则

    为积极破解村党组织书记选人难题,拓宽乡镇干部培养使用渠道,进一步加强村级脱贫攻坚领导力量,现就在全县开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记试点工作提出如下实施细则。
    一、任职村确定
    以乡镇为单位,按行政村总数10%的比例确定任职村。在范围上,着重从脱贫攻坚任务重、村班子整体较弱、村党组织书记履职能力弱且本村没有书记合适人选的村中排摸;在方式上,严格按照天水市委组织部《关于深入分析研判选好配强贫困村党组织书记的通知》要求,结合2017年村班子考核,由乡镇党委综合比对,并征求村上党员意见后报县委组织部审核确认。目前已有乡镇干部下派到村担任党组织书记和村干部考录为公务员后继续留任党组织书记的村,可比照排摸条件,一并纳入,统筹考虑。
    二、选派对象和条件
    从政治素质过硬、综合素质高、表现优秀的本乡镇大学生干部(含乡镇“项目人员”,副科级乡镇干部也可自愿参加)中择优选派,并具备以下基本条件:
    1.中共正式党员;
    2.年龄一般不超过35岁(1983年5月1日以后出生);
    3.有2年以上乡镇或村工作经历;
    4.身体健康;
    5.无影响到村任职的其他情形。
    三、选派方式和推进步骤
    选派工作由县委组织部负责,乡镇党委具体实施,总体于7月25日前全面完成。
    1.制定方案(6月中旬前完成)。各乡镇按照县上工作方案,结合各自实际,制定本乡镇试点工作实施细则,靠实工作责任,明确工作要求,摸清乡镇干部队伍状况,按规定比例确定任职村名单,经审定后,连同实施细则报县委组织部。
    2.组织报名(6月25日前完成)。报名工作由乡镇负责,采取组织推荐、个人自荐相结合的方式组织报名,每人仅限报1个任职村,一般不跨乡镇报名。已下派到村任党组织书记的,需重新报名,同等条件下优先选派。
    3.考察选拔(7月10日前完成)。经乡镇党委考察后,所有报名人员由县委组织部汇总后,征求县纪委监委、人社、公安等部门意见,经查实不符合选聘条件的,取消报名资格;无异议的,由乡镇党委组织考察。对任职村仅有1人报名的,由乡镇党委对其主观意愿、履职能力、工作实绩等进行考察后,经党委会研究符合条件的,确定为拟任人选;对任职村有2人以上报名的,可采取公开竞聘的方式,面试答辩、竞职演说等流程确定拟任人选。以公开竞聘方式选拔的,县委组织部需派人列席指导。
    4.选派任命(7月25日前完成)。拟任人选确定后,由县委组织部审批,并进行不少于一周的培训,培训结束后,由乡镇党委发文任命,并报县委组织部备案。
    四、到村任期
    选派到村党组织书记任期与脱贫攻坚三年行动保持一致,统一为3年,即2018年起至2020年底。期间遇村党组织换届,乡镇党委可提名推荐继续选任。
    五、职责任务
    选派到村党组织书记负责村党组织全面工作,履行《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予村党组织书记各项职责。坚持一手抓发展、一手抓党建,确保三年任期内按期完成脱贫任务,村党组织整体功能和战斗力较任职前有明显提升。
    六、日常管理
    1.选派到村党组织书记与原岗位工作脱钩,乡镇不得为其安排所任职村以外的其他工作,也不得无故要求其提前返回单位。
    2.选派到村党组织书记由县委组织部和乡镇党委共同管理,以乡镇管理为主,除党组织关系必须转村上外,工资关系、薪酬待遇等保持不变。到村任职期间如有工作调动,须经县委组织部同意。
    3.到村任职期间实行目标责任管理,选派到村党组织书记与乡镇党委共同提出三年任期和分年度工作计划,并向党员群众作出公开承诺。
    4.由县委组织部和乡镇党委共同负责,每年对选派到村党组织书记进行一次考核,并按本县区选派到村党组织书记总数的20%确定优秀名额。
    5.对融不进去、住不下去、工作没有明显起色、党员群众不满意、年度考核不称职或在本乡镇所有村中考核排后三名的,要及时召回,重新选派。
    七、激励待遇
    1.县上每年为选派到村党组织书记安排6000元岗位补贴,从腾出的村党组织书记岗位工资中统筹解决,专门用于到村工作期间的住宿、伙食补助等。
    2.县委组织部负责为选派到村党组织书记办理人身意外伤害保险。
    3.每年组织选派到村党组织书记参加1次县级以上集中培训,三年任期内参加1次“走出去”培训。
    4.选派到村党组织书记三年任职期满后,是乡镇“项目人员”的优先登记入编,工作优秀、符合条件的,优先提拔使用,优先在乡镇换届时推荐进入领导班子。
    八、保障措施
    1.试点工作在县委统一领导下开展,县委组织部负责制定政策、加强指导,由乡镇党委具体负责实施。
    2.确定任职村时,对原村党组织书记要做好思想工作,可通过改任村监委会主任、村民小组长或适当发放一次性离职补贴等方式进行妥善安置,确保平稳过渡、工作连续,但因工作不称职或非正常原因调整的,不享受此待遇。
    3.乡镇大学生干部专职担任村党组织书记工作坚持边试点边总结边完善,在全县逐步推开。

清水县关于在全县开展从未就业高校毕业生中选聘村文书试点的实施细则

    为改善和优化村班子结构,加强村级后备队伍建设,提高村级各项工作质量,现就在全县开展从未就业高校毕业生中选聘村文书试点工作提出如下实施细则。
    一、选聘村确定
    以乡镇为单位,按行政村总数10%的比例确定选聘村,不足一个且接近一个的按一个确定。可结合开展村“两委”班子和村党组织书记分析研判工作,采取倒排的方式,着重从村班子年龄偏大、工作基础较差、村级后备队伍相对紧缺、文书业务能力弱、脱贫任务大的村中排摸,并适当兼顾交通、村阵地建设等因素。同等情况下,优先确定硬件条件相对较好的村。
    二、选聘对象和条件
    以乡镇为单位,主要面向本村或邻近村未就业高校毕业生公开选聘。选聘对象要有服务“三农”的意愿,综合素质好,并具备以下基本条件:
    1.具有全日制大专(含高职)以上学历;
    2.年龄不超过30岁(1988年5月1日以后出生,综合条件较好的可适当放宽);
    3.身体健康;
    4.无违纪违法等影响履职的其他情形。
    三、选聘方式和推进步骤
    选聘工作由县委组织部负责,乡镇党委具体实施,总体于7月下旬全面完成。
    1.摸底上报、确定岗位(6月中旬前完成)。各乡镇结合各自实际,按照规定比例和村班子情况确定具体选聘村,上报县委组织部审定。
    2.发布公告、组织报名(6月25日前完成)。选聘村确定后,在本县主要媒体发布选聘公告,广泛宣传。由各乡镇自行组织报名,每人限报1个村,先进行资格初审(报名所需资料见附件),审核结束后由报县委组织部统一进行资格审查。对属于本村或邻村的报名人员优先考虑,对无人报名或确无合适人选的村,可在本乡镇或临近乡镇统筹调剂,优先考虑贫困户、零就业家庭中的未就业高校毕业生。
    3.综合考察、确定人选(7月15日前完成)。所有报名人员由县委组织部汇总后,征求县人社、纪委、公安等部门意见。经查实不符合选聘条件的,取消报名资格;无异议的,由县委组织部统一组织面试,并会同乡镇党委组织考察,根据面试考察情况综合确定拟任人选,并在县主要媒体进行公示,接受群众监督。
    4.任前培训、安排上岗(7月25日前完成)。拟选聘人员确定后,由县委组织部统一进行不少于一周的岗前培训,经培训合格后由乡镇与选聘人员签订协议,统一安排到选聘村工作,并报县委组织部备案。
    四、到村职责和聘期
选聘到村文书由乡镇纳入村干部统一管理,主要负责村务、财务和相关文书、印鉴管理等工作。聘期与现行村“两委”任期一致,可连聘。对聘期内群众不满意、能力水平较差、不适应现职、考核不合格的选聘人员,由乡镇上报县委组织部备案后,及时予以解聘;符合条件的按程序进入村“两委”班子,并作为村“两委”正职后备人选。
    五、激励待遇
    1.选聘到村文书年报酬与本村党组织书记年报酬平均工资保持一致,并随村干部工资调整同步增长。
    2.为选聘到村文书每人每年提供6000元生活补助,在村工作期间,不管担任村“两委”何种职务,该生活补助照常发放。目前已选聘高校毕业生担任村文书且符合任职资格和选聘村条件的,经乡镇申请、县委组织部审核后可一并纳入,享受此待遇。选聘到村文书报酬、生活补助从腾出的村干部岗位工资、省市县下拨村级组织运转经费或本级财政资金中统筹解决。
    3.选聘到村文书享受现行村干部社保政策,并由乡镇为其办理人身意外伤害保险。
    4.在不影响村上正常工作的前提下,选聘到村文书可自主报名参加事业单位、公务员等各类招考。考取后,其工资、生活补助于次月停发,但不收取违约金、不承担违约责任。
    5.表现优秀的选聘到村文书,按程序进村“两委”班子,其中担任村“两委”正职满三年后,符合条件的优先推荐参加村干部考录乡镇公务员考试。
    6.遇乡镇换届,对工作实绩突出且符合政策规定的选聘村文书,可按程序推荐进入乡镇领导班子。
    六、保障措施
    1.试点工作在县委统一领导下开展,县委组织部负责制定政策和指导,由乡镇具体负责实施。
    2.选聘村确定后,可采取改任村监委会主任、村民小组长、劝退等方式腾出村文书岗位。对调整的村文书要做好思想工作,通过适当发放一次性离职补贴、提前退休或对年龄大的续缴养老保险等方式妥善处置,避免产生矛盾和留下后遗症。对因工作不称职或非正常原因调整的,不享受此待遇。
    3.县纪委、人社部门一并参与这项工作,对选聘有关具体工作进行指导,确保选聘工作顺利进行。
    4.从未就业高校毕业生中选聘村文书工作坚持边试点边总结边完善,在全县逐步推开。

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